电信服务领域的竞争——或者说缺乏竞争——长期以来一直是加拿大的热门话题。该国经常被认为是世界上固定和移动服务价格最高的国家之一。在2019年10月的上次全国大选之前，总理贾斯汀·特鲁多承诺，如果他的政府再次当选，如果运营商未能做到这一点，他将把移动服务成本降低25%。
创新、科学和经济发展部(ISED)对Capacity关于政府选前承诺的问题的书面回复如下:“经过一年多的跟踪，政府在加拿大各地的一些计划中看到了价格相对于基准的下降。万搏体育ap与2020年初收集的基准价格相比，大多数计划的价格下降了9%至25%。很明显，这些中档数据套餐的价格正在朝着正确的方向发展，尽管还有更多的工作要做。”
近几个月来，随着一系列可能威胁竞争的有争议的裁决，部分关税的渐进式进展逐渐被遗忘。电信行业处于不断变化的状态，不断面临法律和其他监管方面的挑战，审批也在准备之中。加拿大三大电信巨头——贝尔加拿大公司、罗杰斯通信公司和Telus公司拒绝对本文发表评论。
最引人注目的问题是罗杰斯打算以260亿加元(207亿美元)收购邵氏通信公司(Shaw Communications)。该交易将需要竞争局、ISED和加拿大广播电视和电信委员会(CRTC)的批准。这笔交易预计要到明年才能完成监管方面的障碍——假设是这样的话。
对竞争的损害?
如果获得批准，总部位于多伦多的Rogers将拥有加拿大最大和第四大移动业务、两家最大的有线电视基础设施，以及该国两家直接到户卫星服务之一。它还将把安大略省、阿尔伯塔省和加拿大西部不列颠哥伦比亚省的移动运营商数量从4家减少到3家。在加拿大西部，邵氏通过其子品牌Freedom mobile以及邵氏移动(Shaw mobile)提供移动服务。
罗杰斯通信公司总裁兼首席执行官Joe Natale热衷于解决对竞争减少的担忧，他在宣布收购提议时表示:“我们正处于一个关键的拐点，需要世代投资才能使全加拿大的5G成为现实。5G关乎国家建设;这对于提高生产力至关重要，并将有助于更快地缩小农村、偏远地区和土著社区的连接差距。
“从根本上说，两家伟大公司的合并将在加拿大西部创造更多的就业机会和投资，连接更多的人和企业，在全国范围内提供一流的服务和基础设施，并为加拿大消费者和企业提供更多的竞争和选择。”
这是一个明智的举动，迎合了政府在新冠肺炎疫情影响下显然经过修正的想法。渥太华大学(Ottawa University)互联网和电子商务法加拿大研究讲座教授迈克尔·盖斯特(Michael Geist)解释说:“在(大流行)之后，三巨头围绕其在网络方面的投资和该行业的健康状况提出的一些话题出现了相当明显的转变。
“在新冠疫情来临时，网络可靠性的重要性变得比以往任何时候都更加明显，这些公司被视为良好的企业公民，采取了多种不同的措施。他们现在正从中受益，因为政府已经转变了视角，不再更加关注消费者。”
盖斯特强调，在竞争激烈的地方——比如魁北克的Quebecor和东北部的Eastlink——移动电话价格较低。
5G会成为交易救星吗?
5G可能会以一种意想不到的方式被证明是交易批准的关键问题。在今年7月的加拿大5G频谱拍卖中，在魁北克提供移动和有线电视服务的Videotron子公司Quebecor花费8.3亿加元购买了目前尚未运营的加拿大西部和安大略省部分地区的牌照。
此前，该公司总裁兼首席执行官Karl Péladeau在4月份的一次议会听证会上表示，除非自由移动被排除在交易之外，否则罗杰斯-邵氏的结盟将损害消费者的利益。他暗示他的公司可能有兴趣收购它。因此，如果“自由”被排除在反垄断补救措施之外，5G拍卖的结果可能为罗杰斯获得批准铺平道路。
MVNO有人知道吗?
CRTC在4月份采取了另一个措施来促进移动市场的竞争，裁定“投资网络基础设施和频谱……为加拿大人提供更多选择和负担得起的选择的区域提供商”将可以批发访问占主导地位的移动运营商的网络，以支持竞争有限的地区的移动虚拟网络运营商(MVNOs)。5月，Telus寻求上诉许可。
同月，CRTC宣布，到7月14日，Bell、Rogers、Telus和SaskTel“预计将在大多数市场提供低成本和偶尔使用的计划，并在其网站上、当面和电话上进行推广”，以使老年人、低收入者和那些很少使用手机的人受益。
TekSavvy Solutions负责监管和运营商事务的副总裁Andy Kaplan-Myrth对此表示严厉:“在3Mbps的较慢速度下，3GB的月费约为35加元，这根本不够用。他们认为(不太富裕的)消费者会用手机发短信、查营业时间之类的。
“我们是一个严重的落后国家。我不只是抱怨价格太高，这与竞争有关;服务如此之差，价格如此之高，这并非巧合——我们在移动领域没有任何真正形式的竞争。”
宽带回归吗?
今年5月，CRTC裁定，大型运营商可以收取与2016年类似的批发费率，此后人们担心固定宽带竞争也会出现倒退。在监管机构2019年的一项后续裁决中(本身也在上诉中)，这些费率被降低了，该裁决发现，较大的基础设施所有者应该向较小的互联网接入提供商进行追溯付款。
CRTC在一份书面回复中对解释其想法的请求表示:“由于几家公司提交了暂缓申请，因此这些2019年的税率从未生效，现有的临时税率仍在继续……委员会审查了记录，并确定2019-288号命令的正确性存在重大疑问。基于2021-181号决定中概述的原因，欧盟委员会认为，最好的做法是在进行一些调整后恢复临时税率。”
一些政党声称，最新的裁决有利于三巨头，并指责CRTC主席伊恩·斯科特(Ian Scott)存在偏见——有人呼吁政府将其免职:据悉，他曾与一些大型运营商的代表举行过私下会议，这似乎不符合公职人员公开问责的概念。ISED在一份书面回应中表示，CRTC是“一个独立的行政法庭”，任何有关其程序的问题都应直接向CRTC提出。
卡普兰-迈思直言不讳地批评了这一政策逆转。TekSavvy是一家互联网服务提供商，在加拿大各地拥有约30万用户，该公司已经对这一裁决提出了两次上诉。他解释说:“一个是向法院上诉，另一个是向政府向州长和理事会请愿——这本质上是对CRTC决定的政治上诉。”
ISED再次在书面回复中表示，由于已经收到一份请愿书，可能还会收到更多请愿书，因此无法评论目前的情况。
卡普兰-迈思表示:“我认为(三大巨头)乐于相互竞争新领域和部署新技术。我认为他们认为(竞争)将TekSavvy这样的小型供应商排除在外，因为这巩固了他们作为市场大玩家的独家角色，给了他们很大的控制权。
“他们认为他们为消费者提供了更好的服务，因为‘看看我们建立的伟大网络，对吧?就像，哇，我们刚刚建造了所有这些光纤，这对消费者来说很棒。但这并不是消费者所说的竞争的真正含义。他们不想被一两个运营商困住。他们希望从其他真正关心他们的公司那里得到一些真正的选择，或者保护他们的隐私，或者提供更好的客户服务，或者更低的价格，等等。”
他继续说，在某些社区，“那些运营商进入是不经济的，你希望一些独立运营商尝试一下……这就是为什么这个决定如此有害:你正在伤害那些通常在较小社区中最活跃的公司。”
卡普兰-迈思总结道:“任何人都没有真正的义务为服务不足的地区建设宽带网络。相反，有资金机制……我认为如果政府不介入并解决它，或者如果呼吁不成功，加拿大的宽带将看起来更像移动——选择更少，价格甚至更高。”
